努力把矛盾纠纷预防化解工作做到群众心坎上

3月26日，湖南省高级人民法院党组书记、院长朱玉（左二）在张家界市武陵源区人民法院“武来调”调解工作室接待来访群众。庹兴亮 摄

　　今年全国两会上，最高人民法院工作报告强调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与、助力社会治安综合治理中心建设。湖南法院如何深入贯彻落实全国两会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”？近日，湖南省高级人民法院党组书记、院长朱玉接受了记者专访。

　　记者：近年来，湖南法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”纳入服务中心大局“五项重点工作”，有哪些做法经验？

　　朱玉：湖南法院深刻认识、积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥“主阵地”“主力军”“主人翁”作用，2024年，诉前调解纠纷45.9万件，39.7%的矛盾纠纷化解在诉前。湖南一审民事、行政案件万人起诉率连续四年保持全国同档最低水平。首先是让“家门口”成为解纷主阵地，坚持强基导向，大力开展“枫桥式人民法庭”创建活动，引导干警践行“如我在诉”，推动司法理念从重结案向更重实质解纷转变。其次是发挥调解主力军作用，用好“总对总”、调解平台“三进”机制，建立金融、住建等15个领域的诉调对接机制，吸纳基层治理单位1.12万家，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。第三，激发群众主人翁意识，坚持群众路线。岳阳市岳阳楼区人民法院康王人民法庭运用“群英断是非”工作法，法官与“两代表一委员”、乡贤能人等“群英”一起，为群众化心结解难事，该经验获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

　　记者：习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。下一步，湖南法院如何落实？

　　朱玉：湖南法院将深入践行习近平法治思想，按照党中央决策部署和最高人民法院、省委工作要求，多措并举切实将“抓前端、治未病”落到实处。一是努力实现“个案示范到类案化解”。遵循司法规律，针对物业管理、劳动用工等矛盾纠纷易发多发领域，探索建立类型化纠纷“示范性诉讼﹢批量化调解”模式，发挥裁判示范引领作用，推动“解决一个问题”上升到“解决一类问题”。二是发挥“调”的优势。持续推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，重点聚焦家庭、邻里纠纷和民间借贷等群众“身边事”，加大矛盾纠纷排查化解力度，助力不断织密基层治理网络。三是彰显“建”的担当。我们将进一步从个案中找准社会治理难题，针对性研提司法建议，从源头上、根本上减少类案发生。

　　记者：综治中心是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。在积极参与、助力中心建设上，湖南法院将如何发力？

　　朱玉：湖南法院大力支持、积极参与社会治安综治中心规范化建设，促进矛盾纠纷多元化解。目前，湖南法院已全部入驻建成的综治中心。我们通过调研摸清“底数”，详细了解全省法院推进情况，梳理存在的问题和困难。下一步，我们将围绕四个聚焦持续发力：聚焦建章立制，加快出台全省法院参与综治中心规范化建设的指导意见；聚焦力量整合，带头努力实现法院入驻全覆盖；聚焦法定职能，守好最后一道防线，同时，积极做好指导调解、以案释法、委托调解、诉调对接等工作；聚焦实践创新，积极探索综治中心主导调解和法院先行调解“双回路”模式，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办、及时办。

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