多元解纷外援团释放民主法治叠加效能

　　访谈对象：浙江省开化县人民法院党组书记、院长 夏云伟

图①：开化法院法官联合政协委员调解一起供用水合同纠纷。

图②：开化法院家事审判团队法官与代表委员交流家事纠纷调解技巧。

图④：开化法院邀请人大代表参与见证集中执行行动。

　　民主·监督周刊：开化法院为什么要探索建立“代表委员﹢法官”多元解纷机制？

　　夏云伟：党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。开化法院主动适应新时代群众多元解纷需求，既抓“末端”审执办案，也抓“前端”源头治理，将化解矛盾纠纷的关口前移，把解纷力量下沉到基层。

　　代表委员来自人民、根植人民，在人民群众中具有较高的威望和影响力，能够引导群众理性表达诉求。通过建立“代表委员﹢法官”多元解纷机制，让代表委员参与案件调处，充分发挥代表委员在密切联系群众、倾听群众心声、反映群众诉求方面的“连心桥”“服务窗”作用，丰富了代表委员为民服务的渠道。

　　同时，代表委员参与调解，发挥协商力量与法治力量相结合的互促优势，不仅提高矛盾纠纷的调解成功率，还大幅缩短案件的办理周期，调解结果也更加符合社会实际和人民群众的期望。

　　民主·监督周刊：开化法院是如何支持和保障代表委员参与纠纷化解工作的？

　　夏云伟：为了推动代表委员参与到纠纷化解工作中来，开化法院不断增强主动接受监督意识，创新联络方法、注重联络实效，搭好三个“台”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　一是提供“看台”，接受监督频次更密。建立代表委员专人联络制度，定期向代表委员通报庭前调解工作，征求意见建议。常态化邀请代表委员走进法院，详细了解一站式设施建设情况、诉讼服务和诉调对接机制以及多元解纷工作成果，不断增强法院工作的透明度。

　　二是搭建“舞台”，联络互动形式更新。持续深化“代表委员﹢法官”多元解纷机制，全力推动人民群众解纷需求与人大代表、政协委员群众优势“精准匹配”，构建起党委领导、人大主导、政府依托、民主协商、法治保障多种力量相向而行、同频共振，深度参与基层社会治理的新格局。

　　三是构筑“平台”，建议办理效果更实。建议提案办理是在做“心”的工作，我们树牢“如我在议”“如我在诉”的意识，通过代表委员汇集民声民意，做到群众“点单”、代表委员“列单”、法官“接单”，切实提升矛盾纠纷化解实效。

　　民主·监督周刊：下一步，开化法院将如何进一步发挥好代表委员作用，加强矛盾纠纷化解？

　　夏云伟：我们将深入贯彻落实最高人民法院院长张军对代表委员联络工作提出的“精、细、常、实、新”具体要求，进一步拓展和丰富人大代表履职监督形式，实现代表委员讲明“事理”、法官讲清“法理”、双方共同讲透“情理”，合力做好化解矛盾纠纷、维护社会稳定这篇大文章。

　　一是优选具有基层党委政府、村居两委等身份的代表委员，配强诉调对接调解员队伍，实现矛盾纠纷的庭前高效化解和有效预防。

　　二是对代表委员参与调解案件的数量、周期、类别等进行明确，充分发挥代表委员的引领带动作用，共同营造多元共治的良好氛围。

　　三是着力打造具有行业特色的代表委员解纷品牌，依托共享法庭、人大代表联络站、政协民生议事堂等平台，充分释放“民主﹢法治”叠加效能。