市场监管总局将加快出台公平竞争审查条例实施办法

1月7日,国家发展改革委召开专题新闻发布会,介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况。

市场监管总局规划和财务司副司长缪丹表示,党的二十届三中全会强调,要加强公平竞争审查刚性约束,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。这是加快建设全国统一大市场的重要举措。市场监管总局高度重视,从完善制度设计、强化源头审查和加强事后监督等方面,全力推动公平竞争审查制度贯彻落实。主要开展了以下工作:

一是《公平竞争审查条例》颁布实施,切实提升公平竞争审查制度法治化水平。2024年8月1日,《公平竞争审查条例》正式施行,明确要求起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施,必须开展公平竞争审查。行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织应落实审查主体责任,履行法定的审查程序。《公平竞争审查条例》聚焦当下重点与关键问题,从四个方面明确了19项政策措施不得包含的内容,基本建立了一个涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标准体系,增强了对市场干预行为的刚性约束。

二是健全公平竞争审查制度实施机制,充分发挥源头治理作用。发布了关于加强《公平竞争审查条例》宣贯工作的通知,督促落实公平竞争审查责任。2024年以来,全国严格落实《公平竞争审查条例》要求,认真开展公平竞争审查,修改调整政策措施7299件。指导各地市场监管部门对拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施,认真会同起草单位开展审查,提出审查修改意见近6000条,有效防止出台妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策。

三是加强监督保障,大力推动公平竞争审查制度落实。市场监管总局出台《公平竞争审查举报处理工作规则》,建立市场监管部门统一接收公平竞争审查举报线索机制和相关处理机制,各级市场监管部门已向社会公开了受理举报的电话、信箱、电子邮件地址。制定《公平竞争审查抽查工作规则》,组织开展2024年公平竞争审查抽查工作,对各地区、各部门公开发布的涉及经营主体经济活动的政策措施进行抽查,及时清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

下一步,市场监管总局将加快出台《公平竞争审查条例实施办法》,进一步细化审查标准,压实审查责任,督促指导各地方、各部门贯彻实施好《公平竞争审查条例》,维护统一的公平竞争制度。同时,将充分发挥公平竞争审查抽查、督查、举报处理等监督保障机制的作用,确保条例各项要求落实落地,坚决破除各种形式的地方保护和市场分割,助力加快建设全国统一大市场。