株洲以法治化为核心驱动营商环境持续优化

湖南省株洲市委政法委牵头，公检法司“一把手”轮流主持召开“法企面对面”座谈会，主动听民营企业家“吐槽”，并对企业家反映的所有问题进行交办、督办；法院、检察院系统出台系列优化营商环境方案和指引，办理的破产重整案写入最高法工作报告；推动优化营商环境评价“市场退出”“解决商业纠纷”2项指标分别排名全省第一、第二……推动行政执法监督“长牙生威”，主动邀请企业反映问题，对涉企行政执法线索跟踪办理…… 

2024年以来，湖南省株洲市坚持以法治化为核心驱动营商环境持续优化，政法各单位聚力打造“制造名城·法企面对面”特色品牌，以更开放、更主动的姿态全力解决企业痛点、堵点难题，努力助推全市法治化营商环境再优化再提升，厚植民营经济高质量发展法治沃土，取得了显著成效。 

司法护航众多濒临破产企业重获新生 

“湖南某民营地产企业资金链断裂，法院审理推动重整引资、复工续建，促成13家关联企业成功合并重整，盘活资金168亿元，解决1.6万户交房难题。”2024年3月，最高人民法院工作报告中这段话，讲的正是株洲法院办理的华晨破产重整案。 

优化营商环境，体现在不放弃每一家企业的细节之中。在株洲，类似华晨破产重整案等典型案例正持续涌现，昭示着当地护航经济发展的司法理念正从“法律判断者”向“社会价值守护者”跨越。 

今年4月，一个名为“中南摩汇广场”的商业综合体项目正在株洲加速推进，该项目被列入2025年该市重点建设项目计划。鲜为人知的是，几年前，开发该项目的株洲吉泰房地产开发有限公司负债4.6亿元，面临破产清算的绝境。在办理吉泰公司破产清算案件过程中，株洲市中院创造了湖南首例破产清算程序中债务人与全体债权人达成和解案。 

5月16日，株洲赛博模具有限公司的新厂房扫尾工作正在有序推进，离重新恢复生产的日子越来越近。两年前，该公司还大门紧锁，设备被债主扣押，工人集体讨薪，企业濒临“死亡”。正是株洲市渌口区人民法院坚持“救治型司法”理念，通过推行柔性“预处罚”“府院联动”推动企业重整，让企业重获生机。 

在破产重整案中充分发挥司法能动性，推动企业重获新生，正是株洲法院近年来全心全意服务企业、保障民生的缩影。 

近年来，株洲市中院坚持法治是最好的营商环境、司法是良好营商环境的关键支撑，专门成立优化办，出台《关于贯彻落实湖南省优化营商环境条例的实施意见》、服务优化法治化营商环境17条措施等，畅通涉企案件绿色快车道、强化株洲“3+3+2”现代产业体系知识产权保护、创新企业破产“预重整”推动企业涅槃重生、运用司法建议推动政府对企依法行政、推进云解纷平台园区全覆盖……株洲中院以“硬举措”保障企业合法权益、兑现企业胜诉权益，让公平正义可见可感。 

主动作为检察护航千亿产业发展 

株洲是我国重要的工业城市，拥有轨道交通装备等3个千亿产业集群。近年来，株洲检察机关积极主动作为，走出了一条以发挥检察职能护航产业发展的新路子。 

在办理马某某、长沙某科技有限公司犯侵犯轨道交通技术商业秘密罪一案时，株洲检察机关积极引导权利人、株洲轨道交通产业链上某企业补充涉案技术权利证明、经济损失具体情况等关键证据，全力保障权利人提起附带民事诉讼。 

最终，法院判决侵权人马某某有期徒刑四年，并连带赔偿权利人经济损失及惩罚性赔偿金共计1884万元。 

“依法制裁侵犯轨道交通技术商业秘密行为，是保护中国高铁先进制造业的重要方面，也是维护公司国际核心竞争力。”上述产业链企业相关负责人对株洲法治化营商环境竖起了大拇指。 

陶瓷精美、烟花灿烂……株洲醴陵，作为我国重要的陶瓷、烟花爆竹生产区，当前正全面推动产业转型，加速打造千亿产业集群。护航经济发展，醴陵市人民检察院创新成立“陶花”公益诉讼工作室，成立仅一年即办理涉陶瓷、烟花公益诉讼案4件，督促文旅部门保护陶瓷文保单位2处，利用大数据法律监督模型督促应急管理部门整治烟花爆竹零售店（点）安全隐患50余处…… 

知识产权保护问题，是企业尤其是产业链龙头企业的一大痛点。在株洲天元区人民检察院，“天知护”工作室立足株洲产业实际，准确把握企业知识产权保护需求，推动知识产权保护与地方产业融合发展，已办理知识产权刑事案件76件245人、综合履职案件40余件、行刑反向衔接案件20余件、侵犯知识产权犯罪刑事附带民事公益诉讼案件4件，切实当好了轨道交通、航空动力、先进硬质材料等本地产业的知产“守护者”。 

“法企面对面”企业“苦楚”有人听有人办 

“和政府平台公司竞标，民营企业往往处于劣势”“被拖欠账款，是我们民营企业经营的一大痛点”“仍有极少数人将企业合规处理的劳动纠纷扩大化并从中牟利”…… 

这是5月21日、22日，株洲市司法局接连组织召开的“法企面对面”座谈会、“建设法治株洲 促进民营经济发展”主题沙龙上，企业家的犀利“吐槽”。 

纾困解难，护企便民。2024年来，株洲市政法单位锚定“三高四新·法治护航”目标精准发力，创新法治护企新模式，围绕涉企法治需求，设立“法企面对面”工作制度，搭建企业诉求反映平台，畅通诉求反映渠道，着力为企业“松绑”“解困”，尤其注重护航中小微企业发展，打通企业在生产经营过程中的堵点、难点、痛点，输送新鲜法治血液到企业生产末端，积极营造稳定可预期、公平透明的“制造名城”法治化营商环境。 

据统计，自2024年9月3日株洲市委副书记、市委政法委书记何恩广主持召开市政法系统“法企面对面”第一次座谈会以来，工作专班共实地走访天元区高科汽配园、芦淞区市场服务中心、株洲市温州商会、株洲沐鑫再生资源利用有限公司等园区、企业、商会、行业协会72家，现场解答企业法律疑惑186个，收集企业诉求及意见建议157个，诉求类型主要集中在纾困解难类，其中交办39条企业重点诉求，推动问题解决19个，企业满意度持续提升。 

“在株洲，企业能通过‘法企面对面’活动约见政法机关负责人，企业遇到执法问题可以迅速找到政法单位反映，真正实现了让企业安心、放心发展。”株洲德通实业有限公司总经理王英军说。 

“法治是最好的营商环境。株洲政法各单位正积极主动作为，以开展‘三高四新·法治护航’专项行动为契机，让企业忧伤被看到、诉求有人听、问题有人办，努力营造各类市场主体都能放心投资、专心创业、安心经营的良好环境。”何恩广表示，株洲将从实体和实务上着手、从具体的案件问题破题，实实在在地解决制约企业发展的具体问题，持续做优“法企面对面”服务品牌，以实干实绩争创“平安中国示范市”。（记者 阮占江 通讯员 涂承东 胡文洁）