发挥高效办成一件事牵引作用带动政府治理能力整体提升

近日，国务院办公厅印发了《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，对推动“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化实施、拓展“高效办成一件事”应用领域等作出安排部署，具有很强的指导性。重庆将结合实际，认真抓好贯彻落实。

一、认真学习把握《意见》的部署要求

《意见》主题鲜明、内涵丰富、重点突出，主要作出了三个方面安排部署：一是明确重点事项总体清单。围绕经营主体从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期，明确了“高效办成一件事”重点事项总体清单，将按照“成熟一批、发布一批”的原则分批发布年度重点事项清单，同时鼓励各地区各有关部门结合实际建立特色事项清单。二是推动重点事项常态化实施。从优化重点事项业务流程、统筹线上办事系统建设、提升线下办事服务能力、加大政务数据共享力度、探索开展“人工智能+政务服务”、注重用户体验和评价反馈等方面，明确了推动重点事项常态化实施的工作要求。三是拓展“高效办成一件事”应用领域。探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，优化惠企政策全流程服务，推动政企沟通从解决一个诉求向破解一类问题转变，探索监管全链条“一件事”、涉企行政检查“一件事”，推进数字机关建设、推动基层报表数据“只报一次”等。此外，《意见》还就强化组织实施提出明确要求。

《意见》将众多“小切口”的“一件事”以总体清单形式汇聚成“高效办成一件事”的体系化、系统性变革，将“高效办成一件事”的理念从单纯的办事服务拓展到政府治理各方面，并明确指出了常态化推进实施的方法路径，必将推动重点事项更好更快落地见效，促进政务服务不断优化，带动政府治理效能整体提升，进一步增强企业和群众的获得感。

二、重庆深入推进“高效办成一件事”

自“高效办成一件事”改革推行以来，重庆市结合数字重庆建设，在体制机制、政策法规、流程再造、平台建设、线上线下融合、应用服务、人工智能、安全保障等方面进行探索，以“一件事”为抓手，推动整体数字政府建设。

在“一件事”集成服务方面，重庆在承接国家分批部署的重点事项基础上，又谋划实施了一批特色事项，“一件事”总数达到85个，平均减环节73.4%、减材料53.2%、减时限61.7%、减跑动90.9%，极大便利了企业和群众办事。同时，统筹办事系统建设，依托“渝快办”平台建设“一件事一次办”应用，一体化支撑40个“一件事”落地实施，其他事项也主要通过拓展现有业务系统功能实现，有效避免了重复建设。

在加强政民互动方面，重庆建立了全市统一的“民呼我为”诉求办理平台，整合归并了92条政务便民热线和92个网络诉求受理渠道，实现企业和群众诉求“一线响应”，智能预警处置实时诉求中的16类风险事件，智能分析识别海量历史诉求数据中的季节性周期性问题和高频共性难点问题，推动诉求办理从解决企业和群众的一个诉求到办好“一类事”转变。平台上线以来，已智能预警和闭环处置跨部门跨层级问题近700件，推动解决面上共性问题96个。

在加强惠企服务方面，重庆通过整合“产业链、创新链、资金链、人才链”四链资源，融通“政府侧、社会侧、产业侧、企业侧”四侧数据，通过集成“码上直办”“码上施策”“码上直聘”“码上融资”“码上科服”5类场景，形成“码”上赋能企业服务生态。已为2万余家企业配备7300余名服务专员，走访服务企业达9.1万次，受理企业“吹哨”事项1.4万件，实现技改专项贷合同金额286.27亿元，让企业在更多领域、更大范围“高效办成一件事”。

在深化基层减负方面，重庆针对基层反映强烈的报表负担过重问题，整合归集数据填报需求，建设“一表通”智能报表应用，基层单位通过“一表通”填报，市和区县部门按需提取数据，归集数据超过1000万条，实现“首次录入、动态更新”“一次填报、多方复用”。基层报表数量、处理报表时间和参与报表工作人员缩减70%，市、区县部门获取业务数据时间从平均106分钟缩减到20分钟。

重庆的实践探索带来了鲜活的地方样本，基层数据填报“一表通”等经验做法在全国推广，并在《意见》中作出部署，重庆结合实际探索创新的多个“一件事”被纳入“高效办成一件事”重点事项总体清单。《意见》明确进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用、推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变，为重庆进一步提升治理能力和水平指明了下一步改革的方向和路径。

三、扎实推动《意见》在重庆落地落实

下一步，重庆将主要从以下三个方面抓好《意见》的贯彻落实。一是明确重庆的总体清单。对照《意见》明确的重点事项，对重庆市85个“一件事”进行去重和迭代，形成包含国家统一部署事项和重庆特色事项的总体清单，并结合实际进行动态更新，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。二是完善常态化推进机制。实行“一件事、一专班、一方案”，推进重点事项和特色事项稳步实施；健全问题发现、成效验证、迭代优化的闭环管理机制，强化数据共享和AI赋能，持续优化“一件事”业务流程、完善系统功能。三是推动“一件事”综合集成。推动政务服务、市场监管、城市治理、应急管理、生态环保、政务运行等领域的“一件事”进一步集成为“一类事”，打造多个一体化综合场景，依托数字重庆三级数字化城市运行和治理中心，实现城市运行和治理全域覆盖、全程感知、全时响应、全景赋能。

（重庆市人民政府办公厅副主任 唐太云）