镇江法院建强用好人民法庭人大代表联络工作站

今年8月12日，“五级代表法庭行”活动在江苏省镇江市丹徒区人民法院辛丰法庭举行，来自全国、省、市、区、镇的十余名人大代表走进辛丰法庭人大代表联络工作站，共同见证镇江法院在人大代表联络工作中积累的丰硕成果。

“辛丰镇人大与辛丰法庭联合打造的‘辛心相融’工作品牌，既寓意着双方心连心、群众更安心，也寄托了‘欣欣向荣’的美好愿景。希望双方依托联络工作站，坚持和发展好新时代‘枫桥经验’，着力解决群众‘急难愁盼’问题，以践行全过程人民民主汇聚矛盾纠纷预防化解合力。”活动中，全国人大代表、全国劳动模范，江苏恒顺醋业股份有限公司生产管理部部长林田中感慨地说。

“一头连着群众、一头连着法官。”这是人民法庭人大代表联络工作站的定位。近年来，镇江两级法院坚持把代表联络工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，不断创新代表联络工作模式，推动代表联络工作的触角向最基层延伸，在15个人民法庭“全覆盖”设立代表联络工作站，深入践行全过程人民民主，推动代表委员联络工作与审判工作有机融合、双向共促，努力将人大代表对法院工作的理解和支持，转化为优化司法服务、助力基层治理的强大动力。

共建深融

2022年7月，镇江市第一家“人大代表联络工作站”在辛丰法庭挂牌，人大代表通过旁听庭审、协同解纷实现了“全景式”监督和“靶向式”评议，切实扩大了监督广度，增强了监督实效。

为深化镇江市人大组织开展的“请代表监督、让人民满意”法检两院行的工作成效，在市人大机关有力支持和指导下，全市法院上下联动、一体推进人民法庭“人大代表联络工作站”建设工作。

2024年4月，镇江中院出台意见加强人民法庭人大代表联络工作站制度化运行，并就人民法庭人大代表联络工作站建设情况向镇江市人大常委会作专题报告，得到市人大充分肯定。同年7月，镇江市人大常委会结合全市法院人民法庭代表联络工作站运行实践，印发专门文件，在全省率先以规范性文件形式支持人民法庭代表联络工作站建设，让代表履职和法院接受监督在“双向奔赴”中实现“同频共振”。

3年来，全市15家人民法庭人大代表联络工作站实现全覆盖；241名各级人大代表参与涉法、涉诉矛盾纠纷调解548场次，接待群众来访892人次，收集群众意见71条；390名人大代表参与58场次“服务乡村振兴法庭行”活动……

一间间人大代表联络工作站，充分发挥“代表履职、强化监督、汇聚民意、协同解纷”四位一体平台作用，“人大＋法院”“代表＋法官”模式有力促进基层社会治理现代化，真正将全过程人民民主融入基层司法实践，为践行新时代“枫桥经验”书写“镇江答卷”添上厚重一笔。

协同解纷

代表联动精准发力，发挥所长化解矛盾，是驻法庭“人大代表联络工作站”的核心功能之一。在这里，法官把持着“公正司法、司法为民”的原则底线，为解纷提供法律专业支撑；人大代表则发挥“群众贴心人”的天然优势，为解纷架起顺畅沟通桥梁，双方协同作战，共同带领双方当事人朝着“事心双解”的目标迈进。

丹徒区高桥镇被中国皮革协会认定为“中国雪地靴之乡”，拥有近400家雪地靴企业，镇上居民也大多以制鞋为生，鞋商梁老板就是其中之一。

2021年9月，梁老板租下了老郑家的300平方米闲置房屋做仓库存储鞋子。没想到，2024年7月的一个凌晨，仓库突然燃起大火，经扑救后房屋仍损毁严重，货物、家具、家电都成了灰烬。

由消防救援大队出具火灾事故认定书载明：起火原因可以排除累积、自燃、遗留火种引发火灾的可能性；不能排除电气线路故障引发火灾的可能性。

之后，双方就起火原因争执不下，对于赔偿金额的多少更是针尖对麦芒，两人几次协商未果后，分别起诉到了辛丰法庭。

“案子倒也不难判，只是这一纸判决下去，双方的关系怕是再也无法修复了。何况灾后的现场已然难以分辨双方当事人的实际损失，要是可以通过调解让双方达成一致，是最好不过。”承办法官胥海波告诉《法治日报》全媒体记者。

为妥善化解这起纠纷，胥海波通过驻法庭“人大代表联络工作站”平台进行代表匹配，邀请了擅长处理乡村纠纷的丹徒区辛丰镇人大代表魏英和具有丰富企业经营经验的丹徒区人大代表冯海燕一同参与到案件调解中。

最终，经多轮坦诚沟通与务实协商，两人达成了一致意见，由梁老板一次性向老郑支付8万元，彻底化解两起互诉案件。

找准代表参与解纷的切入点，镇江两级法院用好代表专业特长和资源优势，根据入驻代表专业特长梳理先行调解案件，以“匹配式”方式邀请人大代表参与调解，提升协同解纷实效。今年以来，已邀请人大代表参与调解案件105件。

接受监督

监督就是支持，监督就是帮助。加强代表委员联络工作，是人民法院主动接受人民监督的重要体现，是奋力推进新时代新征程司法审判工作高质量发展的强大动力。

2024年5月13日至5月17日，来自北京、天津、河北、江苏、山东的部分全国人大代表来到江苏法院视察工作，就推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动、促推矛盾纠纷源头治理等相关工作提出真知灼见。期间，代表团一行到润州区人民法院视察工作。

“治家以勤俭为先，待人以谦和为首”“远不义之财，戒过分之酒”……在润州区人民法院金山湖人民法庭“和润家风馆”，代表们发现，家风馆的作用不仅仅止于宣传家风家训。

“用心良苦，切身感受到了司法有柔性有温度！俗话说‘清官难断家务事’，但法院把良好家风家训融入指导调解、普法咨询等工作中，让公正司法与道德教化相辅相成，真正从源头上减少和化解家事纠纷。”全国人大代表，山东省菏泽市东明县焦园乡党委副书记关志洁说。

此外，对案件办理过程中发现的社会管理问题，人民法庭在发出司法建议的同时，协调入驻代表同时提出代表监督意见，发挥代表监督意见和司法建议“1＋1＞2”的功效，促进“堵漏洞、治未病”。

此前，林田中就镇江中院发送的关于发挥工会在用人单位单方解除劳动合同中的监督作用的司法建议进行深度解读，被《人民法院报》刊载，进一步发挥司法建议的影响，促推该司法建议入选全国总工会、最高人民法院、最高人民检察院联合发布的劳动法律监督“一函两书”典型案例。

“人民法庭代表联络工作站丰富了人大履职的方式、拓宽了联系群众的渠道、增添了基层治理的动能，得到多方关注，取得了很好的社会效果。希望法院继续加强与人大代表的联络沟通，持续深化创新成果，用为全省全国探路的担当，提炼经验、打响品牌。”镇江市人大常委会党组书记、主任李健表示。(记者 罗莎莎 通讯员 孙彩萍 常文金)