湖南湘乡梅桥镇：“1+4+N”模式激活基层治理新动能

如何将千头万绪的矛盾纠纷化解在基层？湖南省湘乡市梅桥镇交出了一份创新答卷。该镇通过高标准建设“一站式”矛盾纠纷调处中心，构建“1+4+N”协同机制，整合人大代表、老党员、“法律明白人”等力量，形成全域覆盖的调解网络。 

织密网络：资源整合“一盘棋” 

针对基层矛盾点多面广、涉及部门多的特点，梅桥镇打破综治部门“单打独斗”的局面，高标准建成镇级“一站式”矛盾纠纷调处中心（人民调解委员会）。中心创新推行“1+4+N”协同模式，由人民调解委员会统筹协调，综治、信访、司法、调解4部门常驻，法庭、派出所、妇联等N个部门按需联动。同时，将工作触角深度下沉至村级，整合人大代表、村“两委”干部、老党员、“法律明白人”及群团组织力量，构建覆盖全域的村级调解网络。这支“接地气”的队伍活跃在田间地头、邻里之间，及时化解家庭、邻里等源头性纠纷，形成了“镇村联动、纵横贯通”的全域调解新体系。 

精准溯源：关口前移“治未病” 

梅桥镇坚持预防为主、关口前移，做实精准排查与溯源治理。一方面，优化网格管理体系，选配经验丰富的老同志与年轻干部组成网格员队伍，开展常态化、精细化巡查，第一时间捕捉苗头性、倾向性问题。同时，引导人大代表、政协委员嵌入网格，发挥密切联系群众优势，在“家常式”走访中感知民情、收集风险点。另一方面，人民调解委员会联合“村两委”“法律明白人”、专职调解员常态化入户走访，宣讲政策法规，主动排查化解矛盾隐患。例如，横铺村网格员巡查时发现两户村民因道路修建通行问题争执激烈，立即上报并联动村干部、调解委员会，并邀请熟悉情况的老党员现场调解，经过耐心工作，成功化解了这起潜在的邻里冲突，有效防止了事态升级。 

规范创新：调解赋能“见实效” 

提升调解工作规范化专业化水平是梅桥镇的关键一招。该镇创新推行“矛盾纠纷调处十步法”，对受理、取证、交办、反馈等环节实施标准化流程管理，严格落实“一案一档”，规范法律文书，确保调解一件、规范一件、生效一件。在规范基础上，灵活引入多方力量，探索“模拟法庭”调解模式，通过营造庄重氛围、明晰责任划分，有效提升调解权威和当事人认可度。在调处白洋村一起复杂的赡养纠纷时，调处中心便启用了“模拟法庭”，邀请法官担任“审判员”，组织当事人在庄重环境下陈述事实、厘清责任。经过情感疏导和责任教育，老人儿子、儿媳认识到自身问题，当场达成并签署赡养协议，避免了老人被迫起诉的困境。 

长效固本：机制护航“促和谐” 

为巩固治理成效，梅桥镇探索建立长效机制。推行“双轨制”治理工程，一是深化“村规民约+”行动，全镇13个村建立“一户一档”，强化村规民约的规范引导作用；二是创建“平安积分”系统，以积分奖励激励村民参与基层治理。同时，深化网格员、信息员、调解员“三员共治”模式，常态化入户开展宣教和民意收集。对已调解案件，人民调解委员会定期回访，跟踪当事人心理动态，严防纠纷复发反弹。此外，联合司法所、派出所加大普法力度，深入学校、企业、市场等重点场所开展多样化法治宣传，引导居民尊法学法守法用法，营造尚善尚法的良好氛围。 

如今在梅桥镇，从“一站式”中心高效联，到网格员活跃在田间地头精准“排雷”，再到“模拟法庭”“平安积分”等妙招频出，一套源头预防、多元化解、长效巩固的治理“组合拳”已然成型。这不仅让“枫桥经验”在基层焕发新生，更实实在在将纠纷化解在“家门口”，托起了乡村的和谐安宁。 （记者 阮占江 帅标 通讯员 李英洲 ）