聚焦企业所需，法护营商有温度——内蒙古多伦法院优化法治化营商环境工作综述

　　作为法治化营商环境建设的重要力量，多伦法院紧扣县域经济社会发展大局，深植“法治是最好的营商环境”理念，以“立审执”一体化发力，为企业提供稳定公平的法治环境，让经营者安心经营、放心投入。

　　司法效能"加速度"：构建涉企案件"快车道"

　　法护营商，“公正与效率”是关键。多伦法院深入贯彻自治区“六个行动”的重要部署，制定《推动落实“六个行动”具体举措实施办法》，聚焦农牧企业、小微企业司法需求，以高效审判、精准服务、创新机制为着力点，让司法助企有章可循、有序推进。

　　“没想到立案几天案子就结了。”当事人的感慨道出了司法速度。“快”字当先“效”字为要，这正是多伦法院力促涉企案件办理的鲜明导向与行动遵循。

　　结合优化法治化营商环境目标，多伦法院持续优化“涉企绿色通道”，推动涉企案件“快立快审、简案快执”。立案窗口“一窗通办”“一网通办”，审核时加盖“涉企案件”印章标识，优先适用速裁程序、小额诉讼程序，压缩企业诉讼耗时。　依托“智慧法院”，网上立案、在线调解、电子送达等让企业减少跑腿。今年以来，涉企案件平均审理周期缩短至19天。

　　加强财产保全引导，全面推行执行风险告知书和财产保全告知书，引导企业采取诉前、诉中保全措施，最大程度保障审执中企业的财产权益。今年以来，受理执保案件58件，标的额3978.67万余元，保全到位总额702.26万余元。

　　在某化工企业拖欠工人工资案中，执行法官调查发现企业有生产能力，仅资金周转困难，若拍卖其生产线，企业将难以为继。经协调，双方达成分期履行协议。多伦法院执行法官放宽期限助企纾困，既保障了工人权益，又为企业留了生机。

　　涉企执行，不仅关系着群众的冷暖，也直接关系着企业的发展乃至经济社会的发展。为此，多伦法院秉持“规范+善意文明”理念，运用活扣活封、调解和解等柔性执行方式，对150余家企业采取“执行宽限期”“分期履行”“以物抵债”等措施，释放资金3040.12万余元，最大限度降低执行措施对企业生产经营的负面影响。

　　启动涉企涉金融案件专项执行行动，拘传被执行人55人次，拘留4人次，腾退拍卖成交房产1处，执行完毕46件，达成执行和解协议19件，执行到位金额624.52万余元，有效办结一批“骨头案”。

　　将诚信建设融入司法实践全过程，建立“失信联合惩戒”机制，与市场监管、税务等多部门实现信用信息共享，今年以来，发布失信惩戒244例、限制高消费468例，让守信者畅行、失信者受限。

　　持续强化执前督促工作，加强生效法律文书履行督促力度，着力在案件进入强制执行程序前，督促当事人主动履行，成功通过执前督促履行完毕案件38件，履行到位金额达458万余元，平均结案用时7天。

　　联动履职“齐发力”：构建法治共建“生态圈”

　“面对面”调解 筑牢纠纷化解防线

　　在多伦县，越来越多的矛盾纠纷无需对簿公堂，而是在萌芽状态就被巧妙化解。这得益于多伦法院深入践行新时代“枫桥经验”，通过“先行调解”模式将大量矛盾纠纷化解在庭审前，为“公正与效率”减负。

　　“慧眼仁心解民忧、公平正义断曲直”——近日，一面锦旗被送到了多伦法院，这背后是一起僵持多日的排除妨害纠纷案。

　　甲与乙签订土地租赁合同，转包某村村民1450余亩土地，由于乙拖欠村民地租，甲向村民出具了抵押担保协议。后因乙未将全部地租款履行完毕，村民便不同意甲取走存放于该村的种地机械设备。无奈之下，甲为排除妨害遂向多伦法院提起诉讼。

　　案件受理后，承办法官考虑该案关乎外来客商与村集体利益，且双方均有调解意愿，在征得双方同意后组织调解，并邀镇、村两级工作人员参与。最终经法官释法析理、思想劝导，双方握手言和。这正是多伦法院落实先行调解机制的生动缩影。

　　为了让调解工作更加规范高效，多伦法院制定了《先行调解工作制度》《先行调解工作业务流程》等机制，成立专业化的“先行调解分流专班”，由资深法官及助理团队在立案窗口精准筛查新收案件，将高频易发且适宜调解的案件纳入优先调解范畴。

　　优化调整分案机制，推进“繁简分流”向纵深发展，吸纳人大代表、政协委员、行业专家、退休法官等具备专业背景的人员，担任特邀调解员，构建“调解员+法官+书记员”的梯队结构，调解员积极参与、法官实时指导、书记员同步跟进的“多元互动”模式，显著提高调解公信力。

　　为了确保调解效率“抢跑”不减速，严格设定7日调解期限，建立台账全程跟踪管理。对案件事实清楚、争议不大的案件及时组织双方当事人调解；对调解不成的案件，快速引导其进入审判程序，形成“快筛、快调、快转”的闭环管理链条。

　　今年以来，通过先行调解机制，成功化解各类纠纷593件，涉及物业服务、金融借款、买卖合同等多方面。其中，促成328起物业纠纷案件达成和解；帮助56户家庭制定合理还款计划，既保障了金融机构权益，又缓解了群众还款压力，群众满意度显著跃升。

　　“点对点”入驻 激活综治联动效能

　　“被动等待接收案件，不如主动融入社会治理大格局”。多伦法院积极融入党委领导下的基层社会治理体系，探索“法院+综治中心”基层治理新模式，今年4月，正式入驻县综治中心，充分发挥司法在矛盾纠纷多元化解中的参与和指导作用。

　　为全力支持综治中心规范化建设工作，多伦法院将综治中心化解矛盾与先行调解、“总对总”多元解纷机制有效衔接。构建“综治前端化解，诉讼后端保障”体系。

　　根据当事人意愿，对适宜调解的案件，引导当事人选择非诉方式化解矛盾，由综治中心分派调解员调解，成功后向法院申请司法确认或出具调解书；对当事人不同意调解或调解不成的案件，引导当事人向法院提起诉讼。发挥指导调解职能作用，助推前端解纷精准化。

　　推动“两库一文本”落户县综治中心，通过摆放多元解纷案例库、人民法院案例库、示范文本二维码，便于群众与调解员扫描后查阅案例，获取类案结果、裁判标准；通过比对“要素式”起诉状、答辩状示范文本，便于调解员引导当事人准确表达诉求、快速确认争议焦点。

　　“‘两库一文本’让同类型纠纷处理有了参照，效率质量都提上去了。”县综治中心调解员点赞道。

　　多伦法院还与县综治中心围绕物业、金融、合同等常见纠纷，定期开展业务培训、案例研讨和示范调解等，不断强化对人民调解、行政调解、行业性专业性调解的指导，确保有效衔接社会各方调解力量，全面提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平。

　　“法院+综治中心”的深度融合，带来了实实在在的成效。入驻以来，多伦法院陆续开展了以案释法、指导调解、诉调对接、司法确认等工作，参与调解矛盾纠纷307件，成功化解281件，化解率91.5%。其中，人民调解成功151件，引导诉讼130件，形成“受理—调解—流转”全流程闭环管理。

　　法企互动"零距离"：架起服务企业"连心桥"

　　“企业今年经营情况如何？”“企业发展中有哪些法律需求？”“您对我们法院的优化营商环境工作有什么意见建议？”……今年4月，多伦法院党组书记、院长走访内蒙古亿家和农贸公司，详细了解企业发展情况。

　　如何持续改进涉企司法服务，让优化法治化营商环境相关措施精准落地，转化为惠企实效？多伦法院始终把“问需于企”作为切入点和着力点，持续开展“法治体检”，为企业送上“法律良方”。

　　为进一步落实示范文本推广应用工作，先后2次会同辖区律师、法律工作者代表、企业代表，召开推进“要素式”起诉状、答辩状示范文本座谈会，通过分析示范文本推广的重要意义，介绍示范文本的实践成果，解读文本推广进程、获取途径、填写要点，进一步提升“要素式”起诉状、答辩状示范文本的实用性和针对性。

　　院领导定期带队深入辖区企业进行走访调研，对企业经营过程中多发、易发的法律风险进行防范引导，帮助企业将法律风险控制关口前移，实现从“事后维权”到“事先预防”转变。

　　在第25个世界知识产权日，邀请各行业新入职人员及自媒体达人、自主创业群体参加“知识产权讲座”，详细讲解知识产权的概念、类型以及保护知识产权的重要性，并通过剖析多个典型案例，详细阐述商标、专利、著作权等方面的侵权行为及法律后果，提高大家对知识产权保护的意识。

　　开展助农助企暨民法典普法宣传活动，走进多伦县滦源镇助农中转仓，围绕民营企业经营者及员工普遍关心的合同签订、规范用工等内容，进行讲授解析和释法答疑，有效拓宽员工的法律视野，为企业提供专业的法律指导，帮助市场主体筑牢法律风险防火墙……“问项目、问需求，促发展、帮解纷”，企业需求在哪里，司法服务就跟到哪里！

　　“这样的普法方式很接地气，直面企业的需求，解决了我们经营中的困惑，希望以后多办！”某企业负责人为多伦法院竖起了大拇指。

　　优化营商环境是一场关乎全局、影响深远的攻坚战、持久战。多伦法院将持续深化落实“服务保障六个行动”，不断健全完善服务保障企业发展的长效机制，努力提升法治服务效能，为经济社会高质量发展注入强劲司法动能。